一、项目概述

为进一步提升政府部门行政办公效率、应急处置能力与跨区域协同联动水平，落实无纸化、网络化、智能化政务办公要求，依托现有政务内网（涉密/工作专网）环境，建设一套安全可控、稳定可靠、全链路加密、多级联动的专用视频会议系统。

实现市—县—乡—村多级行政单位互联互通，满足日常工作部署、政策传达、远程会商、应急指挥、视频培训等高频政务场景需求，构建统一高效、安全规范的政务视频会商体系。

二、建设原则

1. 安全优先，合规可控

全程运行于政务内网，物理隔离互联网；采用国密算法加密，支持身份认证、访问控制、涉密相关要求。

2. 国产化自主可控

核心设备优先选用国产自主品牌，支持信创环境适配，关键部件无国外依赖，保障系统自主、安全、可管可控。

3. 稳定可靠，业务连续

支持7×24小时稳定运行，具备网络抗丢包、主备链路冗余、会议容错机制，确保重要会议不中断、不卡顿。

4. 统一架构，分级管理

采用“多点控制单元MCU+分会场终端”架构，支持多级级联、统一账号、统一调度、分级分权管理，便于运维与管控。

5. 极简易用，扩展性强

界面贴合政务办公习惯，支持一键入会、多画面轮询、字幕横幅等功能；可接入电脑、录播、中控、LED大屏等扩展系统。

三、系统总体架构

方案采用三级组网架构，整体分为核心机房平台层、区域汇聚层、终端接入层，实现纵向贯通、横向互联。

（一）核心平台层（区级/市级机房）

部署于政务内网中心机房，为全网视频会议提供核心调度与管理能力：

多点控制单元（MCU）：负责会议召集、码流转发、多画面合成、级联对接

管理服务器：用户权限、设备管理、会议预约、日志审计

录播服务器：会议录制、存储、点播回放

（二）区域汇聚层

适用于区县节点，可部署小型MCU或接入网关，实现下级单位汇聚接入，保障跨区域会议流畅稳定。

（三）终端接入层（各单位会议室/办公室）

根据会议室规模分为三类场景部署：

大型会议室/主会场：分体式高清视频会议终端

中型会议室：一体化视频会议终端

小型办公室/桌面点位：桌面软终端/迷你可视化终端

四、系统功能设计

（一）基础会议功能

1. 多级会议组织

支持全网大会、分组会议、点对点会商、临时会议；支持主席控制、强制发言、静音管控、轮巡查看。

2. 高清音视频体验

支持1080P/4K超清视频，高保真音频，具备回声消除、AI降噪、自动增益控制，保证大空间拾音清晰。

3. 数据协作共享

支持PPT、文档、图片、表格共享，支持双屏异显（远端会场+本地素材），满足政策解读、方案汇报等场景。

（二）政务特色功能

1. 会议字幕与横幅

支持会议名称、单位名称、滚动字幕叠加，符合政务会议规范。

2. 多画面布局

支持均分画面、主席画面、重点会场特写等多种布局，满足多级单位同时在线展示。

3. 统一点名与发言

支持按行政序列点名发言、举手发言、强制切换会场，提升会议秩序与效率。

4. 会议录制与归档

重要会议自动录制，加密存储，支持内网点播、归档备查，实现会议可追溯。

（三）安全管控功能

1. 身份认证与权限管理

采用账号密码、证书认证、IP/MAC绑定等多重认证方式，分级分权管理。

2. 全程加密传输

视频、音频、共享内容全链路国密加密，防止窃听、篡改、仿冒接入。

3. 操作审计与日志留存

设备登录、会议创建、发言切换、录制操作全程留痕，日志长期保存，满足监管审计要求。

（四）应急指挥扩展

支持与内网监控系统对接，实现视频会商+现场画面同步调看；支持紧急会议一键发起，满足防汛、防疫、突发事件处置等应急指挥需求。

五、场景化部署方案

（一）主会场/大型会议室（≥60㎡）

分体式视频会议终端

高清云台摄像机（全景+特写双机位）

数字音频处理器、功放、专业音箱、鹅颈会议话筒

LED大屏/大尺寸4K会议一体机

智能中控系统（一键开会、灯光、音量、信号切换）

（二）中型分会场（30–60㎡）

一体化4K智能会议终端（集成摄像头、阵列麦、扬声器）

75/86寸4K显示设备

可选配扩展麦克风，满足长桌会议拾音

（三）小型会议室/桌面办公/移动办公

桌面式迷你硬终端或内网专用软终端

桌面摄像头+全向麦克风

适配PC、PAD、手机，满足日常小型会商

六、网络与安全要求

（一）网络环境

系统仅运行在政务内网，严格与互联网物理隔离

带宽建议：1080P会场≥2Mbps，4K会场≥4Mbps–8Mbps

核心链路支持主备冗余、QoS带宽保障，降低延迟与丢包

（二）安全保障

1. 边界安全：部署防火墙、访问控制策略，仅允许内网合法设备接入

2. 传输安全：媒体流与信令国密加密，防监听、防劫持

3. 终端安全：关闭不必要外设接口，禁用无线模块，强化系统加固

4. 管理安全：统一平台运维，定期漏洞扫描、日志审计

七、项目实施与运维

1. 实施阶段

需求调研→网络勘测→设备供货→安装部署→系统联调→权限配置→培训验收

2. 运维保障

提供设备状态监控、故障预警、远程排障、定期巡检，确保系统长期稳定运行

3. 人员培训

针对会务人员、管理员开展操作培训，实现普通人员会用、管理员会管。

八、建设价值

1. 提升行政效率

减少跨区域会议差旅成本与时间消耗，实现政策快速传达、工作即时部署。

2. 强化协同能力

打通多级部门壁垒，实现扁平化指挥、跨单位联合会商。

3. 保障应急处置

突发事件可快速发起视频会商，实时调度，提升应急响应速度。

4. 符合安全规范

全程内网运行、国密加密、审计可追溯，满足政务信息化安全建设标准。

5. 推动智慧政务

助力无纸化、数字化办公，提升政务服务规范化、智能化水平。